南方+记者从横琴粤澳深度合作区发展改革和统计局获悉，2025年11月，国家出台支持合作区第二阶段发展的一揽子政策，紧扣“澳门+横琴”战略新定位，精准锚定促进澳门经济适度多元发展初心，为琴澳一体化纵深推进注入强劲政策动能。
据了解，一揽子政策立足横琴合作区第二阶段总体发展目标——即“粤澳共商共建共管共享体制机制运行顺畅，创新要素明显集聚，特色产业加快发展，公共服务与社保体系与澳门有序衔接，在合作区居住、就业的澳门居民大幅增加，琴澳一体化发展格局初步建立，促进澳门经济适度多元发展的支撑作用初步显现”——统筹各年度工作安排，兼顾阶段性突破与长期性机制建设。通过远近结合、有序推进，持续深化琴澳两地规则衔接与机制对接，力求形成更多制度性成果，为长远发展夯实根基。
政策内容涵盖多元板块，重点聚焦推动科技创新和产业发展、提高澳门居民在合作区就业生活便利化水平、促进琴澳间人员货物数据高效便捷跨境流动、强化法治保障等，紧密对接《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》与《横琴粤澳深度合作区发展总体规划》要求。以基础设施“硬联通”为支撑，以规则机制“软联通”为核心，以琴澳居民“心联通”为根本，加快构建琴澳经济高度协同、规则深度衔接的制度体系，推动琴澳一体化向更高水平迈进。
目前，一揽子政策已初见成效，多个关键举措顺利落地。
医疗协作实现突破。2025年8月，琴澳双方签署《琴澳“医院-医院”点对点跨境转运行政部门备忘录》，建立起高效、安全的跨境医疗转运机制，患者可实现点对点无缝衔接转运，大幅提升医疗救治效率，为两地居民跨境就医提供了制度保障。
横琴口岸免税店获批。2026年1月，横琴口岸进境免税店获批设立，目前已进入招标阶段。未来自澳门进境的居民旅客可在免税店购买不超过15000元人民币的免税商品，切实提升通关购物体验，进一步促进琴澳消费联动，释放政策红利。
金融创新先行先试。横琴合作区双币种收单业务试点成功上线，目前已覆盖澳门新街坊、华发商都、口岸广场、励骏庞都、中央汇、创新方、金源广场共7个重点商圈。在内地实现澳门元小额支付，为琴澳金融一体化探索新路径，便利澳门居民日常消费。
琴澳检验监管衔接。2026年6月，拱北海关与横琴合作区执委会、澳门市政署签署食品食材检验检疫监管合作安排，创新建立“特定区域+特定主体+特定品类”管理模式，有力支持澳门食品产业拓展横琴市场，打造两地食品安全领域协同治理制度创新成果。
接下来，更多政策措施将陆续落地，持续转化为服务澳人澳企、惠及琴澳居民的切实利好。一揽子政策的出台，充分彰显国家层面对横琴合作区发展的高度重视与倾力支持。合作区将坚定不移扛起主体责任，解放思想、开拓创新、担当作为，以政策落地“最后一米”为突破口，推动系列举措尽快取得实质性进展，加快转化为推动琴澳一体化高质量发展的现实成效。
南方+记者 黄天儒 梁涵
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